서울시, 3년 이상 근무자 40%까지 확대…전문성 강화

서울시, 3년 이상 근무자 40%까지 확대…전문성 강화

‘한부서 장기근무를 통한 공무원의 전문성 향상 방안’ 발표

 

 

[시사타임즈 = 박수연 기자] 서울시가 2015년까지 일반직 5급 이하 공무원의 3년 이상 한부서 장기근무 비율을 40%까지 확대한다.

 

15일 시는 이와 같은 내용을 골자로 한 ‘한부서 장기근무를 통한 공무원의 전문성 향상방안’을 발표했다. 현재 33.6%에 그치는 시 3년 이상 장기근무자 비율을 이와 같이 끌어올림으로써 일반직(행정·기술) 공무원의 전문성과 업무 연속성을 강화하겠다는 방침이다. 행정직은 2년(현 1년8개월), 기술직은 3년(현 2년5개월)을 목표로 하고 있다.

 

시는 공무원의 보직 배치가 그 간 전문행정가(Specialist)보다는 일반행정가(Generalist) 양성에 치우쳐 순환보직 위주로 이뤄져 왔다. 특히 승진 즈음의 보직이동이 잦아 업무 전문성·연속성이 떨어진다는 지적이 있어 온 만큼 이를 점차 개선해 대 시민 행정서비스 질을 높인다는 계획이다.

 

이번 계획안의 3대 방향은 ▲순환전보 제도 개선 ▲전보제한 강화 ▲전문관 선발 확대를 주요 골자로 한다. 서울시는 전체 전보의 75.8%를 차지하는 ‘필수적 전보(승진·파견·휴직·퇴직 등 고정적 반복적으로 발생하는 요인들로 불가피하게 이뤄지는 전보)’에 대해서는 보직경로와 전공 등을 고려해 원칙적으로 이전경험 직무분야에 재배치하고 ‘임의적 전보’는 최소화하기로 했다. 2013년 시 및 구(기술·전산) 일반직 5급 이하 전보현황에 따르면, 전보대상자 14,145명의 24%인 3,401명이 자리를 이동한 가운데, 필연적으로 발생하는 ‘필수적 전보’가 이 중 75.5%인 2,578명에 달한 것으로 나타나 이들의 배치 방점을 전문성 강화에 두는 것이 매우 중요하다고 시는 밝혔다.

 

특히 서울시는 외부기관·국내 장기교육 파견·휴직 복귀자, 국외훈련 복귀자와 대학원 위탁교육자, 신규임용자를 우선 관리대상으로 보고 각자가 가진 강점과 보직배치의 연계성을 높이는데 주력할 계획이다.

 

실·국별로 자율적으로 ‘기피업무’를 별도 지정·관리하고, 기피업무를 맡은 직원에게는 근무평정, 승진, 교육, 표창 등의 우대는 물론 주무과·팀 외에도 승진이 가능토록 해 주무부서로 근무선호도가 쏠리는 현상을 막고 장기근무를 유도한다. 5년 이상 장기재직한 직무역량 우수자는 본인이 실·국에서 받아오던 기존 근무평정 이상을 보장받고 성과급, 승진 등에서도 많은 우대를 받는다. 시 전체 조정 근무평정에 있어서도 한부서 장기 재직자, 대외협력 등 특수공적자에 대한 우대기준을 마련하고, 현 부서에서 장기재직한 직무역량 우수자는 발탁승진의 기회가 많아진다.

 

서울시는 한 부서에 장기 근무하며 전문성을 키우는 ‘전문관’도 ▲전문관 등급제 도입 ▲교육 우선권 부여 ▲근무평정 우대기준 명문화 등을 통해 확대 강화정책을 적극 펼친다. 근무기간이 3년 미만인 경우는 현행과 같이 일반 ‘전문관’으로 분류된다. 하지만 3~5년 근무자는 ‘책임전문관’, 5년 ~ 10년 근무자는 ‘선임전문관’, 10년 이상 근무자는 ‘수석전문관’으로 예우하며 전문관 등급에 따라 전문관에 주어지는 모든 인센티브가 차등화 된다.

 

전문관에 대한 직무역량 교육지원도 확대해 전문관은 모든 국내·외 교육에서 우선권을 가진다. 특히 ‘책임전문관’ 이상은 일반직원과 달리 ‘자기주도형’ 교육지원을 받게 된다. 전문관이 본인의 전문직위 수행을 위해 민간교육기관 프로그램 참여 민간연구소 등 체험 연수, 국내·외 전문가 세미나·학회 등 참석을 원할 경우 국내·외를 불문하고 그에 따른 교육비 전액(실비)을 지원한다.

 

서울시는 올해 도시안전·사회복지·여성·장애인 분야 등에서 전문관 61명(행정20명, 기술41명)을 선발했다. 또 2020년까지 800명의 신규 전문관(전문계약직 등 포함 2000명)을 선발할 계획이다. 이 중 50%는 내부직원 공개모집으로 선발하고 나머지는 민간경력자로 채용한다.

 

류경기 행정국장은 “이번 서울시 공무원 장기근무 유도방안은 구체적 목표를 정해 그동안 관행처럼 이어온 공직사회의 순환보직 중심 인사행정을 업무전문성 중심으로 변화시키고자 하는 노력의 일환”이라며 “공무원이 한 부서에서 장기적으로 일하며 전문성을 키워가는 문화를 정착시켜 나감으로써 대시민 행정서비스의 질을 높이고, 이 과정에서 그 동안 단편적으로 다뤄온 전보, 승진, 교육 등의 인사정책을 체계적으로 연계 운영해 실행력을 높이겠다”고 말했다.

 

박수연 기자(sisatime@hanmail.net)

 

 

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